由此，它们在自身理论世界中证实了那些规则在解释基本权利方法上乃至在宪法具体化上的普遍的不足之处。

[11]该院认为字面意思是可以绕过的，假如解释意见能够更好地符合宪法的价值决断。在所有情形中，所涉（宪法）法律规定都以一种特殊的方式引导职能承担者或者其他相对人的行为。

在实践性法的具体化的实际过程中，法与现实绝非相互孤立存在的东西。如此，将法学方法问题仅仅局限于司法裁判和法学研究的藩篱就被打破了。[50]从一个规定所涉实际状况之全体之中——实际区域（Sachbereich），规范纲要将规范区域当作规范性构成要件的组成部分提取出来。这一点也就是针对广义的意识形态上的前理解这种非法学要素，以及理解活动中普遍存在的先入为主的偏见而言的。三、宪法方法论新论（一）法学方法论的基础1.方法论与职能学说工作方法是职能承担者的方法。

在个案中赋予立法材料相对于法律规定的字面表述的优越性，意味着凭借一种基于其他释义要素难以企及的、得自于非规范性文本的清晰性，做出违背法规范文本的决定。这就使得语法性宪法解释变得极为棘手。司法裁判责任和监督管理责任根本统一于宪法、法院组织法的规定，要以党的政治领导责任统领，压实司法审判各环节、各方面责任，全面准确落实司法责任制。

业务素质建设要有政治灵魂、紧跟时代要求、突出问题导向，把服务保障经济社会高质量发展要求落到实处，切实提升队伍专业能力、专业精神。落实员额退出机制，考评不合格的，该退额的要及时调整岗位。要在落实有效监管责任基础上，充分发挥独任法官制度优势，依法优质高效多办案、办好案。破产案件办理涉及企业、职工、债权人等多方利益，政府责任重大、关键，特别是涉大型企业的破产重整，事关防范化解重大风险，事关经济发展社会稳定，更需以双赢多赢共赢理念为引领，强化府院协作、内外协同，发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制中的重要作用，平衡保护社会公共利益和债权人、债务人利益。

加快推进审判体系现代化推进审判体系现代化，关键在优化法院机构职能体系，实现机构设置规范、职能行使协同、体系运行高效等目标，统筹制度机制健全完善，照顾上下左右协同，推动改革真正发生化学反应。 党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，强调在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

党的十九大报告提出，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。必须牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，积极创新地通过能动司法，捍卫、保障、促进党的绝对领导在党和国家各方面工作中落到实处，不断厚植党的执政根基。组织机构要科学规范设置。推进审判管理现代化，科学的考核评价体系是重要抓手。

党中央始终把司法责任制作为司法体制改革的牛鼻子抓住不放。加快推进审判机制现代化审判机制现代化，就是要让审判权运行符合司法规律，确保司法责任制全面准确落实。必须把屁股端端地坐在老百姓的这一面，牢记感受公平正义的主体只能是人民群众。党的十八届三中、四中全会提出，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，落实谁办案谁负责。

建立科学的、符合司法规律的审判质量管理指标体系。法律是原则的、抽象的，但实践是具体的、鲜活的，法官必须依法充分运用自由裁量权，把事实证据查清，把裁判理据讲清，实现案件公正裁判。

当事人诉请有理，但诉由不当，可以释法说明利弊，由当事人作出更有利于问题依法公平公正解决的决定。要有对社会的深刻理解、对公众情感的准确把握、对当事人诉求及理据的精准辨析，在法律规范的裁量空间内，确定裁判政治效果、社会效果更好的处理方案。

在办理具体案件过程中，以让人民群众感受到公平正义为目标，在法律框架内，努力寻求案件处理的最佳方案。比如，少年审判以未成年人利益最大化为原则，重在融合协同发挥刑事、民事、行政审判和公益诉讼职能。积极主动融入国家治理、社会治理，自觉做实讲政治、顾大局，厚植党的执政根基。要在夯实数据基础上求实效，建好司法大数据库，加强标准化建设，确保规范高效地把各类司法信息资源转化为海量有效数据。最高人民法院经过充分调研论证，制定完善审判质量管理指标体系。落实落细审判组织法定职责。

新的审判质量管理指标体系坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，设置服判息诉率、案访比、案—件比等指标，重在引导办案实现三个效果有机统一。强制执行也要贯彻双赢多赢共赢理念，多做善做被执行人工作，引导其认识到主动履行更有利于自己长远发展利益，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人生产经营的影响，努力帮助其渡过难关，尽力避免执行一个案件、垮掉一个企业。

对于已经做起来、指标达到合理区间的，重在督导、引领做优做深质的工作，把更多精力放在提升质量、效果上。审判职能要融合协同履职。

坚持案结事了政通人和。审判必须依法，不能想当然擅断，但审判工作完全可以而且必须是能动的。

必须坚持以人民为中心，始终牢记民心是最大的政治，全力满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高水平的需求，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。行政审判是一项带有司法监督性质的审判工作。要高度重视审判执行态势分析研判，通过办案关注、思考类案的成因，特别是明显升降的原因，敏于发现案件背后的深层社会治理问题，针对性提出司法建议、工作意见，主动融入、促进国家和社会治理。调动队伍积极性、提升审判质量，必须发挥好考评指挥棒作用。

要在创新深度应用上下功夫，探索创新大数据应用方式、平台、工具，充分发挥大数据在优化审判管理服务、提高司法审判质效、增强诉源治理效能等方面的作用。做实全员绩效考核，把评案与考人贯通起来。

法院内设机构设置要实事求是，遵循确有必要、统一、高效原则，做到机构设置科学、职能配置优化、体制机制完善、运行管理高效。司法权是中央事权，司法体制改革本质上属于政治体制改革，专门法院、专门法庭的设置要充分研究论证，确保科学规范。

必须坚持中国特色社会主义法治道路，深刻认识与本国国情相适应的制度才是最好的制度，增强走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。 作者：最高人民法院党组书记、院长 张军 进入 张军 的专栏 进入专题： 习近平法治思想 审判工作 。

要规范合议庭运行，通过科学完善的管理机制，督促合议庭成员依法规范履职，合议庭成员必须独立发表具体明确的意见并阐明理由。在党中央集中统一领导下，从源头上预防和减少类案多发高发，把党的领导和我国社会主义司法制度优势转化为公正高效审判、促进国家和社会治理的效能优势，是面对大量案件的治本之道，更是为大局服务的必然要求。三合一审判要以最有利于经济社会高质量发展、最有利于当事人合法权益维护、最有利于案件公正高效处理为原则，统筹发挥刑事、民事、行政审判职能，依法确定调处矛盾纠纷、制裁违法犯罪的方式方法，确保案件办理三个效果有机统一。独任法官、合议庭、审委会等审判组织依法履职，是全面准确落实司法责任制的基本要求。

要把实质性化解矛盾、解决问题作为司法审判的目标、导向，每一个审判环节都要把案结事了、服判息诉的功课做到极致。职业道德素质建设要严格落实全面从严管党治院政治责任，落实严管就是厚爱，通过严管做到不敢腐、做实不能腐、做深不想腐。

要符合审判机关特点和审判权运行规律，注重审判中心、上下贯通、规范严肃。完善院庭长办案通报机制，既要公开办案数量，更要公开类型、方式、质效等。

人民群众到法院来不是走程序的，是希望通过公正裁判维护自己的合法权益，确定名分、止息纷争。习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。